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调查:电信网络诈骗重灾区丰宁如何实现两年摘牌 卡卡买雨刷 北京会计实习 清华大学杨燕绥 借景抒情的散文 莫干山居 国庆女兵 云南景洪村民持刀打砸宾馆 造梦西游3青云手镯怎么得 中国大学声誉排行榜 2013清明节 问题跑道频现 学校何时才能彻底与“毒跑道”绝缘

来源:nmdjv.cn 晋州晚报
2020-1-26

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  资料图:黑龙江省警方押解124名“5.6”特大系列电信诈骗案犯罪嫌疑人抵达哈尔滨该诈骗团伙涉案金额达7000余万元、被害人遍布全国10余个省(直辖市)。中新社记者于琨 摄

  斩断犯罪链条引导群众合法致富记者检查

  电信网络诈骗重灾区丰宁如何实现两年摘牌

  编者按

  近10年来电信网络诈骗频发老百姓深受其害。电信网络诈骗具有较强的地域性特点有7个地方被公安部列为重点整治地区。经过两年多有效打击与综合治理反电信网络诈骗取得显著成效多个地方已经摘牌。本报从今日起推出“重点整治电信网络新型犯罪”系列报道记录政法机关为打击电信网络诈骗付出的艰苦努力以及一些地方由乱到治的蝶变过程敬请注意。

  □ 本报记者 周宵鹏

  人在家中坐祸从天上来。

  2016年7月4日家住山东省泰安市的苏某接到“东北黑社会老五”的电话:“知道吗你在当地得罪了一个人假如你不想你与你家人缺胳膊少腿你出钱我可以出面帮你平事……”

  电话中“老五”的口气凶狠无比害怕的苏某分两次向对方提供的银行账户共汇款3万元。苏某不知道这个所谓的“老五”其实只是一个来自河北省承德市丰宁县的骗子。

  像这样冒充“黑社会”进行电话敲诈勒索的案件具有明显的区域性特点其中重灾区之一就是河北丰宁。2015年11月丰宁县被公安部列入全国7个电信网络新型犯罪挂牌整治的重点区域。

  经过一番专项整治行动2017年11月经国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作联系会议办公室研究确定丰宁县打击整治电信诈骗成效显著予以摘牌。

  电话敲诈勒索犯罪案件具有哪些特点?打击这类犯罪有哪些困难?两年的时间里当地采取了什么整治手段取得了哪些效果?〖法制日报〗记者进行了深入了解。

  重打

  2016年6月中旬在丰宁县城开“黑车”的刘某苦于不怎么赚钱想找条挣大钱的路子于是来到张家口市张北县找到了在那里通过拨打电话勒索钱财的外甥张桂春投奔入伙。彼时张桂春干这行已有一年的光景。

  2015年8月至10月丰宁县人张桂春通过网络搜索联系卖家的方式先后购买了公民个人信息单、手机卡与4张银行卡开始在张北地区拨打敲诈电话。2016年5月后闫某某、杨某某、刘某先后加入4人组成诈骗团伙。

  张桂春等人按照购买的公民个人信息打电话称自我是“东北黑社会”的“老五”告诉对方得罪了人以有人雇其报复为由恐吓对方。假如被害人信以为真他们便将事先准备好的银行卡号发送给对方并表示如被害人能支付一点“酒水钱”他们就可以帮忙破财免灾否则就会报复被害人。

  张桂春等人的法则并不新鲜这也是手机敲诈勒索犯罪的通用手段。

  2016年8月“徐玉玉案”发生后张桂春等人害怕出事停止了敲诈活动。尽管如此2016年11月到2017年年初4人相继被公安机关抓获。

  今年7月承德市中级人民法院二审判决张桂春犯敲诈勒索罪判处有期徒刑3年6个月并处罚金15万元;其他3人分别获刑6个月到1年不等并处不等罚金。

  据介绍从事手机敲诈勒索的人员主要来自丰宁县西官营乡、选将营乡的5个村庄以及相邻的两个隆化县的村庄。这些村庄地理位置较偏僻上世纪90年代初当地不少村民到北京谋生在北京市朝阳区一带图书批发市场打工。在工作中一些人冒充国家机关工作人员给各个单位打电话推销图书。对于不愿支付书钱的单位他们就打电话辱骂威胁对方看到有时竟然也能奏效这些人干脆不再卖书只打电话进行威胁。

  丰宁县公安局相关负责人介绍当地手机敲诈勒索犯罪分子的年龄大都在20年到45年之间基本都冒充“东北黑社会”拨打受害人电话称对方得罪了人威胁受害人破财消灾。“因为南方地区有口音犯罪分子听不懂成功率低他们拨打的电话基本都分布在北方地区。”这位负责人说。

  2015年11月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议及公安部将丰宁列为重点区域挂牌整治。丰宁县公安局随即抽调精干警力成立打击电信网络违法犯罪专业大队进行专项整治行动。

  事实上早在被挂牌之前打击手机敲诈勒索犯罪就一直是当地警方的一项重点工作。记者从河北省公安厅获取的数据显示2009年6月起承德警方集中打击专项行动就在丰宁拉开序幕截至2015年12月承德警方共破获手机敲诈勒索案件3700多起抓获犯罪嫌疑人368人涉案金额1100多万元缴获手机770多部、手机卡2100多张、银行卡580多张受害人信息多达12万余条。

  丰宁县公安局电信诈骗侦查大队梳理发现此类犯罪呈现出“五个外地”的规律特点即本地不法分子流窜至外地、在外地购买作案工具、在外地实施作案、敲诈勒索外地人、在外地取款针对此制定了“追出去打”的工作思路。

  与此同时丰宁县形成了举全县之力进行打击治理的工作态势国务院部际联席会议办公室负责同志深入丰宁县重点乡村一线督导指导专项行动省市县三级公安机关抽调精兵强将进行专项行动重拳打击手机敲诈勒索犯罪。

  值得一提的是尽管没有明确要求县级层面成立反电信诈骗中心但丰宁县仍率先成立了县反电信诈骗中心使得打击治理电信网络违法犯罪工作进一步走上规范化轨道。

  在专项行动中警方打掉手机敲诈勒索犯罪团伙12个、窝点12个破获电信诈骗案件867起抓获犯罪嫌疑人80人收缴手机142部、手机卡421张、银行卡160张、非法个人信息825万余条。

  断链

  按理说手机敲诈勒索的作案手段并不高明可犯罪分子却屡屡得逞其原因之一在于犯罪分子掌握到的公民个人信息真实详尽让接到电话的受害人不得不信、不得不怕。

  2016年上半年山东日照的丁某某、山东菏泽的宋某某、山东商河的杨某某、山东济南的王某某先后被张桂春等人敲诈分别向其汇款3000元至6000元。

  让这些受害人感到害怕的是电话另一端的“老五”不仅直接报出了他们的姓名与住址而且还知道其本人或者妻子的生产医院信息连王某某刚出生孩子的姓名也一清二楚。

  在打击手机敲诈勒索案件过程中丰宁警方查获大量手机、手机卡、银行卡与个人信息犯罪分子就是利用这些实施诈骗的。“一部手机最便宜38元一张手机卡30元一张银行卡最低200元个人信息按不同地区、不同行业论条购买。”丰宁县公安局一位办案民警说。

  丰宁警方已破获的手机敲诈勒索案件中受害人中不仅有普通百姓甚至还有知名商人与高级干部这些个人信息的流出渠道五花八门。“学校、4S店、保险公司、各类会议都有人为了牟取私利对外销售个人信息。”办案民警介绍这些信息的价格也差距很大“便宜的一条几分钱住在北京二环以内的个人信息较贵一条5元。”

  办案民警告诉记者受骗者的社会关系大都相对复杂在“黑社会”的威胁下往往会一时思维混乱。“山西一个矿主正好与其他人有纠纷接到威胁电话后认为是对方雇人收拾他很快就同意支付100万元花钱消灾并且立马汇出10万元”。

  2015年11月丰宁警方抓获一个5人诈骗团伙查获的信息令警方大吃一惊:犯罪嫌疑人手里掌握了北京、天津两地6个中小学校学生及学生家长的手机号、家庭住址等详细信息还有知名商人、人大代表、政协委员的个人信息。经查名单中的许多家长都接到过威胁电话北京市一家老字号商铺的老板被敲诈了10万元国内一家知名电商的老总也被敲诈了10万元。

  丰宁县公安局办案民警坦言犯罪分子作案时使用的手机卡、银行卡在许多地方都可以成批购买手机卡通常都是由网络虚拟运营商发放的170号段手机卡不少用于购买手机卡的身份证都是一些商户利用市民在购买其他商品或办理其他业务时的身份证复印件。

  银行卡同样能批量购买。“不少大学生为了挣零花钱会用自我的身份证到银行办卡一张银行卡的费用最高10元但转手就能卖200元。”办案民警说这些银行卡大多数通过卡贩流向了从事电信网络诈骗的人员手里。

  在采访过程中多位民警告诉记者假如买不到手机卡、银行卡、公民个人信息犯罪分子就不敢从事这个行业。要想从根本上铲除电信网络新型犯罪行为除了警方努力外电信、金融等部门也要加强监管。

  2015年11月后丰宁县多次组织县内电信运营商、金融部门与商业银行严格落实实名登记工作制度要求其配合公安机关进行案件侦查集中进行了电信市场整顿与整治“黑卡”等专项行动2013年9月1日之前入网使用通信服务用户的实名补登工作全部完成银行开户的相关硬性规定得以落实。

  清源

  被挂牌之前虽然承德警方进行的集中打击专项行动抓获了一大批涉案人员相关案件数量一时得到控制但一直屡禁不止原因就在于一些犯罪分子抱有侥幸心理继续从事手机敲诈勒索。

  张桂春团伙中除了闫某某外其他3人都是丰宁县人。闫某某虽出生于内蒙古但也在很久前就在丰宁从事手机敲诈勒索并在2010年5月因犯敲诈勒索罪被法院判处3年有期徒刑刑满出狱后不思悔改、重操旧业。

  记者在丰宁县了解到诈骗分子骗来钱财回到村里买车买房吸引了一些年轻村民陆续参与进来。2006年前后当地一肖姓农民通过拨打威胁电话的方式敲诈钱财30多万元竟然在当地传为“美谈”众多村民找到肖某要求加入。同时为了回避警方打击这些人的反侦查能力也越来越强。

  “为了回避警方侦查他们会开车四处游荡两三个人一伙儿一边游玩一边打电话。”一位办案民警告诉记者家住丰宁的犯罪分子基本都不在本地作案一般也不住宾馆住的都是日租房“不用身份登记交钱就可以入住”。

  尽管警方一直没有放松打击力度但令办案民警困惑的是几乎所有被骗的受害人都没有在第一时间报案有的甚至选择不报案。“有的受害人打款给犯罪分子后犯罪分子见打款痛快还会进行追加行话叫做‘追单子’。”一位民警告诉记者在破获的一起案件中受害人一山西煤矿老板被犯罪分子追加至21万元才肯收手。

  丰宁县公安局相关负责人说犯罪分子在敲诈成功后就会直接把手机、手机卡与银行卡损毁加上有的受害人不愿承认曾经上当造成许多案件无法定案一定程度上纵容了犯罪分子的嚣张气焰。

  记者了解到在张桂春等人敲诈勒索案审理过程中公诉机关指控被告人张桂春涉案金额293411.95元;闫某某涉案金额31266.17元;刘某、杨某某涉案金额30266.17元。然而法院最终认定张桂春敲诈勒索犯罪金额107354元其他三人共同犯罪金额3600元。

  之所以差额巨大案判决书中表述是因为没有被害人相关陈述无法查询到被害人信息被告人也无法针对具体案件进行详细供述而没有认定。具体来说公诉机关的证据是被告人供述、犯罪使用的银行卡银行账户买卖记录与凭证、公安机关的工作说明但有个别被害人不承认自我被骗现有证据无法明确认定犯罪对象、准确认定犯罪事实。

  手机敲诈勒索案件的审理中因为核定的赃款数额往往要远低于实际发生的数额不少犯罪分子在刑期结束后会继续作案。“他们觉得犯罪成本很低即使坐两年牢诈骗的钱财也远比出去打工要多。”上述负责人说。

  为了解决这个问题丰宁县积极吸纳重点乡村外出人员回乡就业引导群众合法致富稳步提高群众收入与生活质量从源头上铲除此类违法犯罪滋生土壤。

  据了解丰宁县重点乡筹资4000多万元在重点村建设实施了张承高速沿线农家游、“5个千亩”基地、2个合作社猪羊养殖等产业项目先后安置闲置农村劳动力900多人使每户年均增收1万余元。同时相关村由市县部门进行精准帮扶脱贫进一步加快重点地区产业脱贫步伐。

  统计数据显示丰宁警方进行专项整治行动至2017年11月摘牌前全国共发“冒充黑社会电话敲诈勒索案件”20起此类案件发案数同比下降90%以上各地抓获丰宁籍犯罪嫌疑人同比下降50%以上。

  至此“电信网络新型犯罪挂牌整治重点区域”的帽子戴了两年后丰宁县成功摘牌。

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  浙江三门县实验小学“问题跑道”事件引注意

  学校何时才能彻底与“毒跑道”绝缘

  □ 本报记者   赵  丽

  □ 本报实习生 崔磊磊

  来自浙江省三门县委宣传部官方微博的消息称三门县实验小学塑胶运动场于2018年暑期进行改造9月底部分学生家长反映塑胶跑道存在问题导致学生身体不适。对此三门县委县政府高度重视立即展开检查与处置。

  据初步检查结果三门县已对三门县实验小学塑胶运动场工程的设计单位、监理单位、施工单位进行立案。根据〖中国共产党问责条例〗〖中华人民共与国监察法〗等规定对涉及的相关责任人进行责任追究。

  “毒跑道”不是什么新鲜事但在国家强力整顿的背景下依然出现其中的问题值得深思。

  小学新建塑胶跑道

  学生身体出现异常

  自2018年9月起三门县实验小学传出有学生出现流鼻血、头晕、咳嗽、胸闷等情况部分家长质疑学校新建成的塑胶跑道有问题。对此校方称项目施工前后相关原料及成品样品均送至浙江省体育用品质量检验中心检测均符合标准。不过这份报告并未打消家长的疑虑。

  2018年10月初部分家长委托杭州普洛赛斯检测科技有限公司进行检测检测报告显示甲醛释放量超标。

  2018年11月4日三门县教育局会同校方、施工方、监理方及家长代表共同对塑胶场地再次取样封存并送往学生家长代表要求的上海华测检测机构进行检测。报告显示对照2011年国家强制性标准——〖中小学合成材料面层运动场地〗各项指标均符合标准;但对照2018年11月1日施行的新国标总挥发性有机化合物(TVOC)明显超标。

  检测结果出具后三门县一方面组织人员对塑胶运动场地进行清理铲除并成立改造项目检查组通过调阅资料、实地踏看、询问当事人等方式对项目建设进行全面检查;另一方面组织全校学生在三门县人民医院进行体检同时聘请专家在场指导。在体检结果出来后聘请浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属儿童医院的呼吸、肾脏、儿科专家对检查结果进行会诊。

  2018年11月当地教育局与校方组织千余名学生体检578人血常规指标异常111人尿常规指标异常135人肝功能、肾功能、尿酸异常。

  根据初步检查结果三门县行业主管部门根据〖建设工程质量管理条例〗〖建设工程勘察设计管理条例〗等相关规定已对工程设计单位、监理单位、施工单位存在的违规分包、合同履约等问题进行立案。

  同时校方作为业主单位存在项目管理不力问题。三门县教育局免去县实验小学校长梅强及县教育局基建科科长张斌的职务。三门县监委对梅强、张斌以及项目联系人方才征、包丛华、马骁等五人进行监察立案。

  南京理工大学动商研究中心主任王宗平在接受〖法制日报〗记者采访时说假如三门县实验小学的学生确实是因为塑胶跑道而出现身体异常情况这个问题应该比较严重。塑胶跑道出现问题不但影响学生的身体健康而且影响了学校一个学期体育课与体育活动的进行。这些孩子正是长身体的时候最需要户外体育锻炼假如缺乏体育锻炼会对他们的成长造成很大影响。

  在三门县这起“毒跑道”事件中校方与家长找了不同的检测机构结果不同双方也互不认可。

  对此王宗平认为不管是通过什么途径、依据什么标准招投标进行跑道施工建设这些都是过程孩子身体出现异常是结果与事实。假如这些孩子确实是因为塑胶跑道导致身体异常校方不能以检测标准来衡量而要以事实为依据。

  实施塑胶跑道新国标

  有强制执行法律属性

  当“毒跑道”见诸媒体报端时社会也出现了质疑声音“为何学校一定要采用塑胶跑道”?

  对此体育行业的一名从业者对记者说比起煤渣、水泥地面具有弹性的塑胶跑道可以在一定程度上缓解学生在运动过程中受到的冲击起到保护学生的作用。

  记者查阅资料发现在相关合格学校建设文件中就明确指出“场地宜为弹性地面”。因此塑胶跑道成为多数学校的首选。

  值得注意的是2015年以来多起“毒跑道”事件发生教育部在叫停塑胶跑道新建与维修的同时也在牵头修订塑胶跑道新国标。

  在新国标实施前中小学校塑胶跑道所参照的标准是2005年发布实施的〖中小学体育器材与场地第11部分:合成材料面层运动场地〗(GB/T19851.11-2005)。这一标准对跑道的外观与规格、标志线、平整度、厚度、坡度、物理机械性能及相应的检验方法均作了规定在涉及安全卫生方面提出的要求是“符合国家相关标准”。

  2018年11月被业界称为“塑胶跑道新国标”的〖中小学合成材料面层运动场地〗正式实施。与2005年的旧国标相比对限量规定的有害物质从7项增至18项。

  南京林业大学教授罗振扬是塑胶跑道新国标的主要起草人之一。

  罗振扬介绍新国标有两大特点一是用强制性标准替代了原来的推荐性标准具有强制执行的法律属性;二是参照了包括欧盟儿童玩具标准在内的多种国内外相关检测标准对有毒有害物质的控制大幅增加并不断补充完善。

  随着科学技术的发展、材料种类与施工水平的更新提高跑道的质量应该越来越好那么为什么还是出现“毒跑道”问题?

  在王宗平看来其中最重要的原因是产品质量值得怀疑。“虽然国家对产品的质量执行了新的标准但这个新的标准对产品的生产机构还没有明确”。

  低价中标机制存疏漏

  建议统一招投标标准

  据业内人士透露在新国标实施前“毒跑道”进入校园除了标准问题还有一个问题在于低价中标的招标机制给“毒跑道”提供了生存空间。

  王宗平也认为招标过程也有可能出现问题。“一方面我们要按照程序招投标但是也不能完全依赖招投标因为招投标里会有陪标的情况出现;另一方面招投标是在同一产品的情况下通过降低人工费、降低中间环节让利于顾客(学校)”。

  对此教育部部长陈宝生曾对媒体表示学校招投标都喜欢低价竞标谁喊价低、报价低谁中标不是按照标准来办没有质量意识。

  王宗平向记者介绍说假如生产厂家不一样产品来源渠道不一样那么采取招投标很可能就是压价“价格低就中标这就可能会出现很多问题但这也不是不能解决。要解决招投标过程中的问题第一要提高全民族素养比如做生意要讲究诚信要保质保量兼顾成本核算与经济效益;第二使用者也要理性使用假如发现问题要第一时间与商家沟通甚至启动法律程序”。

  王宗平还建议对于塑胶跑道国家应该有统一的生产企业与生产标准而且要对原材料价格作出统一规定除了人工成本与当地物价水平有所差别外全国的原材料价格要大体一致。同时一个城市或者一个地区也要有统一的招投标标准而且要统一招投标并由专家组进行监管审核确保招投标流程的规范。

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